为进一步健全我区企业服务工作机制，根据市委市政府《关于建设上海市企业服务平台的实施方案》（沪府办发〔2017〕72号），区委区政府《关于加快打造上海先进制造业重要承载区的实施意见》（沪奉府〔2017〕120号）等文件精神和要求，制定了《关于建设奉贤区企业服务平台的实施方案》，经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　2018年7月6日

　　关于建设奉贤区企业服务平台的实施方案

　　企业是国民经济的主体，是创新之源、创业之基、兴国之本、强国之力。提升政府服务、优化营商环境、激发企业活力、增强发展动力，是提升我区企业创新能力和发展水平的客观要求，是加快我区打造上海先进制造业重要承载区的必由之路，是促进我区产业经济平稳健康可持续发展的必然要求。根据市委市政府《关于建设上海市企业服务平台的实施方案》（沪府办发〔2017〕72号），区委区政府《关于加快打造上海先进制造业重要承载区的实施意见》（沪奉府〔2017〕120号）等文件精神和要求，制订本实施方案。

　　一、指导思想、建设目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕市委市政府全力打响“四大品牌”的工作部署，加大营商环境改革力度，重构我区企业服务体系，实现政府服务流程再造，服务方式创新，服务质量和效率再上台阶，在全市优化营商环境中体现奉贤新作为，为实现“奉贤美、奉贤强”战略目标做出更大贡献。

　　（二）建设目标

　　充分利用“互联网+政务服务”技术体系，围绕“定位要高、机制要新、服务要有效果，在服务流程再造、服务方式创新、服务网络完善、服务能力提升等方面推动改革创新”目标，建设一个市区镇（街道、开发区、公司）联动、政企互动，服务统筹、资源共享，信息畅通、服务便捷，线上与线下融合、服务与评估并举的企业服务平台，打造一个全要素、零距离、兜底式、便利化的“企业直通车”。

　　到2019年底，基本建成面向全所有制、全规模、全生命周期的普惠制企业精准服务体系，企业获得感明显增强，创新创业活力显著迸发，高效率、便利化的营商环境得到进一步优化。

　　二、建设原则、建设内容

　　企业服务平台线上搭建“奉贤区企业服务信息互动平台”网站、“奉贤企业直通车”微信公众号和上海市企业服务云奉贤区企业服务官方旗舰店，线下建设“奉贤区企业服务中心”，围绕政策落实、服务对接、诉求协调反映等三项功能，通过线上和线下渠道，提供政策服务、公共服务、专业服务、企业诉求处理、发展环境评估等五类服务。

　　（一）建设原则

　　1.集成式服务，打破“服务孤岛”。企业服务平台线上平台作为本区“互联网+政务服务”工作的重要领域，是统筹全区企业服务、优化营商环境的智能化载体。采取开放模式，通过互联互通、数据共享等手段，积极支持本区各部门现有平台做好涉企服务；充分发挥各镇（街道）、开发区（公司）服务企业的主体作用，推动服务重心下沉，形成网格化、大联动企业服务体系；集聚市、区两级政府的政策扶持、公共服务及社会机构的专业资源，使全区真正形成服务合力。

　　2.兜底式服务，覆盖全口径企业。企业服务平台的服务范围涵盖在奉央企、地方国企、民营企业、外资企业等全所有制企业，大、中、小、微、个体工商户全规模企业群体，企业初创、成长、壮大、衰退的全生命周期。企业服务平台想企业之所想、急企业之所急，提供全类别服务，协调解决制约企业发展的各类问题，兜底协调没有明确受理部门的诉求。有效发挥各镇（街道）、开发区（公司）贴近企业的优势，主动解决企业困难，打通企业服务“最后一公里”。

　　3.全过程跟踪，跨部门协同联动。企业服务平台建立健全跟踪督办机制，形成诉求受理、办理、反馈、跟踪、评估的服务闭环，确保“事事有回复、件件有落实”。推动政府服务的跨界协作，打通企业诉求的处理链，构建企业服务的无缝对接网络。有效利用市企业服务平台，跨区、跨部门研究解决企业实际困难。加强营商环境评估，推动市场主体参与营商环境建设，补齐企业服务短板。

　　（二）建设内容

　　企业服务平台的建设既包括线上平台，又包括线下平台，线上与线下有机融合、无缝配合，实现企业服务高效化、便利化。

　　1.政策服务。线上建设“政策与解读”模块，通过先进信息抓取技术和工作机制，归集发布各部门涉企扶持政策，便于企业及时全面掌握最新政策，检索有关政策，同时提供政策智能匹配服务；线上建设“产业发展扶持政策申报服务平台”模块，实现集政策发布、项目申报、资金审核、项目公示、企业管理、项目跟踪、评估及统计查询等为一体的综合性服务功能；线下通过集中培训、分类指导、重点对接等方式，向企业宣传、解读最新政策、热点政策等。

　　2.公共服务。线上链接上海研发公共服务平台、上海市政府采购网、上海市科技成果转化公共服务平台（筹建）、奉贤区发改委、奉贤区经委、奉贤区科委等网站，方便企业快速接入；通过公布各园区产业配套、土地厂房、交通地理、水电配备等信息，为企业选址布局作决策参考。

　　3.专业服务。建设“专业服务资源库”，遴选出优质专业的社会服务机构，接入企业服务平台。企业自主选择服务机构和服务产品，并可在线对服务效果进行评价。企业服务平台着重把好服务机构入口关，并根据企业评价，对服务机构进行动态管理。通过政府购买服务等手段，择优选择一批专业服务机构，提供投融资、科技创新、知识产权、创业、法律、市场拓展、商务代理、人力资源、管理咨询、改制上市等服务。

　　4.企业诉求处理。线上线下全天候接受企业诉求，帮助企业排忧解难，维护企业合法权益。按照企业诉求内容，派发至政府相关部门、社会机构等单位处理解决。相关部门、社会机构受理处置后，将处理结果告知企业并反馈至企业服务平台。企业对承办部门的服务进行满意度评价。企业服务平台跟踪诉求处理过程，协调处理疑难诉求，定期汇总企业诉求处理情况、部门响应情况和企业满意度情况。综合分析企业诉求，梳理企业面临的共性、重大问题，研究制约企业发展的政策法规瓶颈，及时将相关情况报送区服务企业联席会议办公室。

　　5.发展环境评估。由区投资促进局组织开展全区营商环境、政策效果、服务效能等评估工作。每年抽取一定数量的企业，采用问卷调查、企业家访谈和座谈等形式，认真评估本区营商环境，调查分析本区政务环境、市场环境、社会环境、法治环境、产业环境等，着重评估开办企业、办理建筑施工、开展国际贸易、电力供应等领域，优化简化服务流程，缩短办理时间，降低企业成本。

　　加大优化营商环境的公益性宣传，在全区营造改善营商环境的舆论氛围。积极挖掘一批先进典型，树立为企业服务的榜样。同时，对本区营商环境建设造成较大消极影响的单位或个人进行通报。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导

　　建立奉贤区服务企业联席会议制度（以下简称“联席会议”），切实加强政府职能部门和有关单位与企业的交流沟通，推动各类所有制企业、大中小微企业协同创新和融通发展，研究解决本区企业反映的共性问题，整合各类资源帮助企业加快发展。对涉及本区层面的问题，尽快协调形成解决的制度性安排，涉及市级层面的问题，及时上报，提出解决建议。

　　联席会议召集人由分管副区长担任，成员单位由区级相关部门、各镇（街道）政府、各开发区（公司）等组成。成员单位的选取应做到网格化分布无空白、全职能配备不缺位。联席会议办公室设在区经济委员会。

　　（二）形成建设合力

　　联席会议成员单位要高度重视营商环境建设，明确企业服务的责任部门，建立健全服务机制，优化服务流程，做好企业服务平台的诉求对接和服务支撑工作；按照自身职责，制订本部门年度服务清单和服务排片表，梳理解读创新创业、人才服务、科技创新、产业扶持、市场拓展等政策。

　　（三）组织宣传培训

　　通过主流媒体、新媒体、“上海奉贤”、“投资奉贤”官方微信号等渠道，加大企业服务平台的宣传推广力度，提高企业服务平台的社会认知度和企业认同感。利用各类线下活动，引导企业认识了解企业服务平台。围绕企业服务平台工作流程和服务内容，加强各部门服务人员的培训，提高干部队伍的服务意识、业务水平和办事效率。